进贤县人民检察院工作报告

——2014年1月5日在进贤县第十六届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去一年的工作回顾

刚刚过去的一年，我院始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，积极主动地服务进贤打造核心增长极特色展示区，精心谋事，精诚做事，精品成事，努力做好各项检察工作，为平安进贤、法治进贤、廉洁进贤建设做出了新贡献，连续第四次被省委省政府授予“江西省文明单位”光荣称号。

一、依法惩治刑事犯罪，全力构建“平安进贤”

认真履职，维护社会稳定。我院认真履行批捕、起诉职能，依法打击各类刑事犯罪。全年共受理移送审查逮捕案件286件380人，经审查批准、决定逮捕237件315人；受理移送审查起诉案件416件579人，经审查提起公诉260件401人。工作中，突出打击重点，对我县严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”和黑恶势力犯罪坚决批捕、起诉，实施有效打击，全年共批捕上述犯罪嫌疑人129人，起诉221人。如，以舒某为首、涉及11个罪名的黑社会性质组织15人一罪不漏、一人不纵，分别被判处有期徒刑二十五年、十七年六个月至一年三个月。

宽严相济，彰显执法理性。我院始终贯彻宽严相济的刑事政策，秉持理性、平和的执法理念，多管齐下、多措并举，对一般民事纠纷、邻里纠纷引发的轻伤案件和交通肇事案件、未成年人犯罪案件依法从宽，在刑事和解的前提下，全年共作出不捕决定25件31人，不起诉45件53人，附条件不起诉2件2人，建议撤案72件82人。

二、坚持惩防职务犯罪，努力创建“廉洁进贤”

依法惩治，严肃办案。我院依托侦查一体化，实行全院一盘棋，坚持受理摸排与上级交办并重、办大案与挖窝案串案并举。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件8件18人，其中贪污案3件8人、受贿案1件1人、挪用公款案1件2人，滥用职权、受贿案1件1人、玩忽职守案2件6人。所办案件的特点是，大案和科级干部案件比例高，大案为立案总数的100%，科级干部占22.2%；窝串案人数多，占77.8%；涉农犯罪突出，占61.1%。一批发生在群众身边、危害民生民利的案件被查处，如市院交办的新建县农机局原局长王某某非法收受贿赂108万元致国家损失近59万元农机补贴款一案，王某某被依法判处有期徒刑十一年。

着力治本，积极预防。我院立足办案实践，找准犯罪易发领域和多发环节，以堵塞漏洞、建章立制、强化监管为重点，深入开展个案预防、系统预防、专项预防，制发检察建议55件，举办专题法制讲座16次，开展预防咨询53次，撰写调查分析报告6件，新任县委、县政府主要领导专门批示4件。与此同时，还为全县副科以上干部和村支书、村主任、重点部门科（股）长开展每周廉政短信提醒教育，为相关单位干部职工开展警示教育，在县城中心路段和商业中心地带公交站台制作推出大型廉政公益广告，营造浓厚预防氛围，有效减少职务犯罪发生。

三、切实强化诉讼监督，积极给力“法治进贤”

刑事立案和侦查活动监督实现新进展。进一步深化与公安、行政机关的协调配合机制，拓宽监督渠道，坚持有错就纠、纠而有效，全年共监督立案5人、监督撤案3人，监督立案案件现已作有罪判决5人；追捕12人，追捕后现已作有罪判决8人；追诉19人，追诉后现已作有罪判决15人，切实防止了错案、漏案发生。

刑事审判和民行诉讼监督出现新变化。刑事审判监督坚持原则，强化措施，加强沟通，注重质效，全年共列席审委会15次，对审判发表了意见建议；对审判活动发出纠正意见2份、检察建议2份；提起抗诉1件1人，2012年抗诉的2件8人均获改判。民行诉讼监督则紧扣新民诉法，积极构建多元化的监督格局，全年共办案58件，特别是加强了提抗和再审检察建议工作以及对民事执行、诉讼违法、行政机关履行职责的监督，督促全县21个乡镇民政部门采取切实措施，基本追回了被违规发放的国家低保金，取得了良好的法律效果和社会效果。

刑罚执行和监管活动监督取得新成效。采取驻所驻监检查与全面巡查、专项检查与联席会议相结合的办法，开展监管场所安全防范检察142次，发现并消除安全隐患47起；提出检察建议和纠正意见141件，全部被采纳纠正。采取书面审查与走访调查、谈心与约见相结合的办法，发现并纠正社区矫正对象脱管漏管30人，发现并纠正刑罚变更执行不当36人次，督促开展了监室卫生整治、违禁物品清理，有效维护了监管秩序和被监管人员合法权益。

四、认真做好群众工作，真情助力“和谐进贤”

多方位搭建平台，积极畅通检民联系。牢固树立群众观念，主动顺应群众期待，深入社区街巷、乡镇农村散发检民联系服务卡和检察宣传册5000多份，免费发放价值3万多元的检察宣传小礼品，张贴检察官服务联系公示栏和检务公开栏30多个，并举行了第二次检察开放日活动；继续全面推进21个乡镇检察工作联系点建设，调整充实驻点检察官和检察信息联络员队伍；继续深入推进青少年维权，加强检校共建、检企联系和社区维权岗建设；对接县社会管理服务中心民生110，进一步规范“检察民生服务热线”，多方位、多视角联系群众、服务群众。

多方式走访帮扶，切实为民排忧解难。坚持常态化走访和集中走访相结合，组成7个小组，经常性深入乡镇村委会，为16户经常性联系的困难户送物资、送温暖；明确中层以上干部每人挂职1个乡镇、帮扶2名困难群众，先后为50多户家庭排忧解难。坚持“民情家访”常态化，认真梳理走访中倾听到的民声、了解到的民意、体察到的民情，内部联动，外部合力，帮助解决部分群众的实际困难。

多方法息诉罢访，妥善解决群众诉求。深入开展检察长接待日和检察官预约接访、点名接访活动，积极推行部门联合接访、邀请专家参与接访，探索建立信访门诊、检察官问诊、诉求会诊“三诊制”，共受理并审查处理群众来信来访64件，办理控告申诉15件、刑事申诉3件、刑事被害人救助7件，协助解决了一批群众的合理诉求，我院控申接待室首次被确定为全国文明接待室。

五、始终围绕中心工作，倾心服务“实力进贤”

落实《办法》，营造“四个环境”强保障。认真落实本院《服务进贤打造核心增长极展示区的实施办法》，全面贯彻县委、县政府新的重大决策部署，充分发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用，全力营造和谐稳定的社会环境、清正廉洁的政务环境、公平正义的法治环境、诚信有序的市场环境，为进贤经济社会发展提供坚强司法保障。

创新机制，服务重大项目见实效。建立重大工程招投标行贿档案查询服务新机制，实行首问负责、AB岗服务，提供优质高效的查询服务450次。建立企业建议收集机制，定期不定期地深入了解、收集、梳理企业对行政执法机关的意见和建议，有针对性地提出检察建议，加强法律监督，推进重大重点项目建设。

六、全面夯实基层基础，着力打造“活力进检”

内外监督得到新加强。认真落实中央八项规定、江西省政法干警执法办案“八不准”和上级各项纪律禁令，坚决执行本县“四个严禁”的规定，建立廉洁勤政保证金制度，构筑廉洁从检的有效防线；完善了人大代表、政协委员联络机制，主动邀请视察工作；健全了人民监督员、特约监督员制度，主动接受监督；加强了群众意见征集和群众评判检察工作，主动走访、问卷调查、邀请评议；成立了案件管理中心，全面运行集统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评为一体的案管新机制，极大地提升了执法公信力和群众满意度。

检务保障有了新提升。在县委、县政府的大力支持下，我院持续加大基础设施投入，2013年已全面完成“两房”建设，信息化建设也得到稳步推进，新的侦查指挥中心办案区已投入使用，档案规范化管理已晋升为省特级单位，建成了全省基层检察院一流的案件受理大厅和院史陈列室，有力保障了南昌检察秋季论坛、全市检察机关案管工作学习考察座谈、与驻赣权威媒体座谈三次大型会议的承办。目前正在全力升级改造全国统一业务应用软件运行环境，并通过模拟演练、实战训练，确保“全面、全员、全程、规范”使用，为执法办案工作发展奠定了坚实的基础。

队伍建设迈上新台阶。2013年，我院公开招录了法律、会计、计算机专业人才9名、聘用制检察辅助人员8名、聘用制法警4名，逐步形成以政法专项编为主、工勤编和聘用制为辅的人才引进新格局。实行竞争上岗、上挂下派，提请任命副检察长（挂职）1名、检委会委员2名、检察员7名、中层干部7名。为适应新修改“两法”，斥资15万元，积极推进全员分类培训，探索创设“检察官沙龙”，精心组织与权威媒体互动，经常督促干警深入群众工作实践，采取集中学新法、邀专家授课、让干警讲课、办主题论坛、出沙龙特刊、讲群众语言、学媒体话语等形式，加强交流学习和教育培训，增长干警本领，班子建设进一步加强，队伍素质进一步提高，为全面高效开展工作提供了坚强的智力支撑。

过去的一年，我院全面正确履职，各项检察工作实现了新发展、取得了新成效。我们深知，这是县委和市院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县检察院对各位领导、各位代表、各位委员、各界人士表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，工作还存在一些问题和不足，主要是：法律监督能力和服务大局水平与新形势新任务的要求还有差距，有待于进一步提升；查办职务犯罪和诉讼监督工作与上级和群众的期待还有差距，有待于进一步加强；干警的职级待遇还没有得到很好地解决，有待于进一步沟通协调。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。

今年的工作打算

2014年是全面深化改革的起始之年，也是全面完成“十二五”规划的关键之年。县检察院的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持大局为首，突出民生优先，深化改革创新，强化法律监督，力求进贤检察工作全面高效发展，努力为实现进贤“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的赶超发展新目标提供强有力的司法保障。

一是紧扣工作大局，着力创新服务举措。坚持把检察工作放在我县工作大局中谋划和推进，坚决服从县委领导，认真研究、制定出台服务园区建设、城市建设、城市管理、镇村建设、交通建设的规范和办法，高标准定位，严要求实施；坚决查处侵害公共资源、影响投资环境、损害公众利益的案件，主动加强对进贤经济社会发展出现的情况、面临的新问题的分析研判，充分发挥职能作用，为“七大指挥部”项目推进机制保驾护航，为进贤赶超发展新目标的实现贡献智慧和力量。

二是坚持群众路线，着力维护群众权益。深入开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立、始终坚持以民为本的理念，贴近群众、联系群众、服务群众，坚决查处发生在群众身边、损害群众切身利益的案件，探索建立群众投诉及时受理、查究、反馈机制，依法公正对待群众诉求，努力让人民群众在检察机关执法办案各方面全过程都能感受到公平正义。

三是突出民生优先，着力强化法律监督。坚持执法为民，以人民群众的新要求新期待为导向，积极推进保障和改善民生，坚决查处人民群众高度关注的征地拆迁、生态环境、食品药品安全等民生领域的案件；积极推进平安建设，依法严惩危害社会治安和公共安全的犯罪，稳妥化解经济社会发展中的矛盾和问题；积极推进反腐倡廉，既突出查办大案要案，又严肃查办群众反映强烈的案件；积极推进法治建设，依法全面加强对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督，使受到侵害的权利依法得到保护和救济，使违法犯罪活动依法受到制裁和惩罚。

四是深化检务公开，着力强化内外监督。牢固树立以公开促公正、以透明促廉洁的理念，坚持依法、全面、及时、规范的原则，进一步拓宽检务公开的深度和广度，更加自觉地把检察工作置于全社会的监督之下，最大限度地满足社会各界的知情权、参与权、表达权和监督权。加强与人大代表、政协委员的联络，更加自觉地接受县人大及其常委会的监督、政协的民主监督，积极争取县政府的支持，加强与公安、法院的协调配合和相互制约，形成严格公正规范文明执法的有效监督，确保检察权依法正确行使。进一步加强自身监督制约，严格遵守中央八项规定和各级禁令，严格遵守本县“四个严禁”的制度性文件，确保办案无事故、干警无违纪。

五是深化改革创新，着力提升工作水平。认真贯彻落实《南昌市检察机关“解放思想 改革创新”主题活动实施方案》，准确把握改革创新的基本要求，紧紧抓住依法独立公正行使检察权这个核心、加强检察权运行监督制约这条主线、检察队伍专业化和职业化建设这个基础、人权司法保障这个社会关注，集中智慧挖掘、积极稳妥推进改革创新项目，努力破解工作理念、工作方法、工作机制上的藩篱和束缚，探索推进进贤检察工作科学发展的突破点和增长点，把进贤检察工作提升到新境界、新水平。

各位代表：

新的一年，新目标鼓舞人心，新任务催人奋进。县检察院将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢抓住新机遇，勇于担当新任务，群策群力，开拓创新，拼搏奋进，努力在新形势下展示新风采、创造新业绩、作出新贡献！