进贤县人民检察院工作报告
——2015年1月17日在进贤县第十六届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
二Ｏ一四年工作回顾
2014年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，始终以党的群众路线教育实践活动为引领，围绕“解放思想、改革创新”这条主线，抓实检察业务、检察队伍两项建设，突出服务大局、文化建设、品牌工作三个重点，全面正确履行各项检察职能，为我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的赶超发展目标提供了有力司法保障。
一、抓业务重实效，强化法律监督以公正赢公信
我院始终紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，坚持严格依法与宽严相济相统一、公正执法与规范高效相统一，强化法律监督，全力维护我县和谐稳定的社会环境、风清气正的政治生态、公平正义的法治环境。
一是依法惩治刑事犯罪。共受理移送审查逮捕案件237件303人，经审查批准逮捕190件240人，不批准逮捕47件63人；受理移送审查起诉案件359件489人，依法审查后提起公诉294件407人，决定不起诉44件58人，建议撤案21件24人。重点打击了严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”和黑恶势力等犯罪，批捕90人，起诉144人。在此基础上，认真贯彻宽严相济的刑事政策，在刑事和解的前提下，对其中轻伤、交通肇事和未成年人犯罪案件依法不捕10件11人、不诉37件46人、附条件不起诉2件5人。与此同时，积极参与社会管理，切实做好检察环节的工作，积极参与校园周边、公共交通等重点地区的专项整治，积极参与对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境等重点问题的专项治理，积极运用检察建议提出社会管理创新的合理建议，有效防范化解影响社会安定问题，并注重执法办案的法律效果和社会效果的有机统一，努力推进了“平安进贤”建设。
二是依法查办职务犯罪。依托侦查一体化，实行全院一盘棋，坚持受理摸排与上级交办并重、查大案与挖窝案串案并举，初查贪污贿赂犯罪案件线索20件、渎职侵权犯罪案件线索2件，立案侦查贪污贿赂犯罪案件5件8人、渎职侵权犯罪案件1件6人，其中大案4件12人，大案比例为85.7%。贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件起诉率为100%，其中，渎职侵权犯罪案件有罪判决率100%，贪污贿赂犯罪案件有罪判决率90%，2014年所办职务犯罪案件中有2件成功入选全市首届职务犯罪侦查“十大精品案件”。一批发生在群众身边、危害民生民利、侵害国家惠民补贴的案件被依法查处，如集中查办了交通运输系统周某玩忽职守导致惠民补贴资金流失的窝案，追缴赃款40余万元；查办了钟陵乡某村委会主任文某某贪污社保养老资金一案，一审文某某被判有期徒刑三年零三个月，4万余元社保资金被悉数追缴，努力推进了“廉洁进贤”建设。
三是依法加强诉讼监督。加强立案监督和侦查活动监督，全年共监督立、撤案8人，提出纠正意见4次，追捕18人，追诉22人。加强刑事审判监督，列席审委会14次，提出口头意见12次，提出抗诉2件2人（其中1件已发回重审）。加强民行诉讼监督，办案12件，其中，虚假诉讼1件，经建议再审，法院已裁定再审；执行监督1件，诉讼违法监督2件；提请抗诉3件，市检察院均支持抗诉；督促履行职责5件，所发检察建议均获相关单位采纳。加强刑罚执行和监管活动监督，与监管单位召开联席会议4次，办理羁押必要性审查16件、强制医疗监督1件；开展安全防范检察52次，发现并纠正安全隐患24起；与在押人员谈话185人次，开展约见检察官工作76人次；对全县21个乡镇343名监外执行罪犯开展了社区矫正专项检察和不定期检察，提出口头或书面检察建议74件次，发现并纠正脱管12人、漏管1人；成功实现驻所检察室与县看守所监控联网，努力推进了“法治进贤”建设。
二、抓服务促发展，强化大局观念出新规有新为
我院始终立足检察职能，强化大局观念，积极为我县“七大指挥部项目推进机制”保驾护航，积极服务我县经济社会发展。
一是创新举措，服务赶超发展新目标。在深入开展“关于完善七大指挥部项目推进机制”、“关于改善投资环境”等4个专题调研的基础上，制定出台包括服务七大指挥部项目推进机制、改善投资环境、提高服务质效、营造亲商安商富商浓厚氛围、打击坑商扰商害商违法犯罪行为等在内的服务进贤经济社会发展举措和办法，特别是优化、细化和认真践行了《服务进贤七大指挥部项目推进机制的实施办法》，依法处置了一批煽动群众围堵、垄断建材运输等涉企案件和滥代林木、非法采矿等破坏生态环境案件，依法办理了一批诈骗、骗取贷款、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件，并根据县委的安排部署，专门成立查处组、派员参加维稳组，为“青岚新区·滨湖新城”房屋征收工作的顺利进行发挥了重要作用。
二是着眼未来，探索未检工作新机制。作为“全国优秀青少年维权岗”和“全国首届妇女儿童权益贡献奖”的获得者，我院积极探索，创新开展青少年法制教育。在学校，依托法制教育课、模拟法庭和我院设在江西省西山学校的青少年法制教育基地，为学生烩制“法制大餐”；在社区，依托我院建立的社区维权岗，以“关注成长、远离犯罪”为主题经常性开展宣传教育。与此同时，巡回开展情系农村留守儿童和“学兰花品质、做谦谦君子”法制公开课等活动，倾心关爱青少年健康成长。2014年，在县委县政府的大力支持下，我院获批设立未检科，目前又正在研究制定未成年人犯罪的统一办案流程，努力构建以社会、学校、家庭和教育、团委、关工委等单位为主体的青少年维权网络。
三是多措并举，确保预防工作新成效。为从源头上预防职务犯罪，我院坚持依托移动短信平台开展党员干部廉政教育，促动广大党员干部时刻牢记以廉洁为念、自律为本；依托我院设在温圳监狱的廉政基地开展公职人员警示教育，先后7次组织相关单位公职人员200余人次听取服刑人员现身说法，使之进一步增强廉洁意识；依托检察建议和办案实践帮助建章立制、堵塞漏洞，特别是进一步健全重大工程项目招投标行贿档案查询服务机制，受理查询989件，对有行贿犯罪记录的做出处置1件；深入开展预防调查6次，认真总结分析，撰写了《关于加强土地征用补偿款管控的检察建议书》等6份预防调查报告和年度报告，得到县委、县人大、县政府主要领导的批示肯定。
四是化解矛盾，创立息诉罢访新业绩。改造升级检察接访大厅，建成情绪疏导、约谈等工作室，进一步完善执法办案风险评估预警和矛盾纠纷化解、13个部门规范化联合接访、70名干警专业化轮流接访和21个乡镇检察工作联系点、24小时民生检察热线常态化接访机制，坚持息诉罢访“三诊制”（信访门诊、检察官问诊、诉求会诊），妥善办理了刑事被害人救助10件、国家赔偿2件，妥善处理了群众民生诉求112件，控申窗口首次被高检院评定为“全国文明接待室”。
三、抓队伍强素质，强化学习教育聚检力塑检风
我院始终围绕党的群众路线教育实践活动，丰富学习教育形式和内容，注重学习教育特色和质效，全力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，提升整体素能，塑造良好形象。
一是深入开展群众路线教育。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。活动中，坚持学习教育不流形式，通过集中研读、交流研讨等活动，认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，内化于心，外践于行；坚持听取意见不走过场，采取问卷调查、设立意见箱等形式，征求意见建议31条；坚持查摆问题较真碰硬、开展批评开诚布公，通过“五个层面”的谈心交心和民主生活会上揭短亮丑，触动了思想，增进了团结；坚持边整边改、立行立改，确立的6个方面20项整改任务全部整改到位。
二是创新开展“四心”特色教育。在党的群众路线教育实践活动中，融合自身人性化关怀理念和精心谋事、精诚做事、精品成事的工作理念，创设“四心”特色教育，即“强化奉献意识，以平常之心对待荣誉进步；强化大局意识，以包容之心对待人民群众；强化团队意识，以感恩之心对待组织领导；强化责任意识，以进取之心对待检察事业”，坚持以每周例会、每月一讲、演讲比赛等形式扎实开展，受到上级肯定，《南昌政法简报》全文刊发我院经验做法，《检察日报》全文发表我院检察长署名文章——《“四心”教育激发“活力”》。
三是着力搞活四个专项教育。采取检察官沙龙、检察官论坛、考核评比、奖励激励、创先争优等形式，认真抓好党组中心组学习、党员干部队伍、新进人员、先进典型示范激励四项教育。一年来，我院在抓培养重使用、强化培用并重以公推赢公认方面取得明显成效，先后在年轻干警中任命助检员1名、书记员8名，提请县人大任命检察员2名，公开竞岗选拔中层正职2名，这些优秀的同志以突出的工作表现赢得群众普遍公认，目前已成为我院中坚力量；在坚持抓典型树导向、强化示范激励以正气提士气方面取得明显成效，先后在省院“榜样在身边”栏目推出万祖峥、曾彪两名典型，在全市司法系统推举邹坤辉为执法先进工作者，我院报送的一批改革创新的思考和建议受到上级推介，我院组织的一批论文获得上级表彰奖励，其中曹阳同志《环境群体性事件法律研究》一文在中国法学会“泛珠三角合作与发展法治论坛”上荣获一等奖，为我省我市我县检察机关争了光。
四是大力加强检察文化建设。坚持抓文化凝人心、抓特色创品牌，强化文化育检以无声胜有声，在全市检察机关率先提出了“一二三四五六七八九”的文化品牌建设思路，围绕“一个主题”（热爱进贤检察、建设进贤检察、奉献进贤检察）、履行“两项使命”（强化法律监督传播正能量、维护公平正义书写中国梦）、坚持“三精理念”（精心谋事、精诚做事、精品成事）、强化“四心教育”、倡导“五实作风”（忠实向党、务实为民、踏实做事、厚实待人、严实管理）、发扬“六种精神”（奉献、进取、超越、自强、清廉、和谐）、塑造“七大检察官”（光荣、忠诚、清廉、公正、文明、好学、快乐的检察官）、推行“八字文化”（德、诚、和、礼、勤、智、水、律）、开展“九个一”活动，提炼了进贤检察院院训、进贤检察精神和各部门工作理念，创作了《进贤检察赋》和《进贤检察官之歌》，制作了进贤检察宣传片和宣传画册，创刊了《进检沙龙》杂志，打造了庭院文化、楼道文化、办公场所文化，并结合院史和进贤地域文化，成功建设了全市一流、特色明显的“进贤检察文化长廊”，以检察文化的“软着陆”增强了检察人员的向心力、凝聚力、战斗力。
五是切实加强纪律作风建设。中央八项规定出台后，我院不断规范执法行为，严明办案纪律，坚持抓制度严执纪、强化内外监督以检纪肃检风。一方面，认真组织开展向宪法宣誓、向国旗宣誓、向党旗宣誓和廉政宣誓、廉政教育、廉政洗礼等活动，严格落实自侦办案“一案三卡”和全程同步录音录像以及办案责任制、错案追究制、案件质量评查机制，严格遵守我县“四项严禁”、“十个严禁、十个一律”等各项禁令，层层签订廉政责任状；另一方面，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、舆论监督和群众监督，积极开展“检察开放日”、政法大宣传大走访、案件信息公开工作，“全面、全员、全程、规范”使用全国检察机关统一业务应用系统，大力推行阳光检务，确保办案无事故、干警无违纪，确保检察权始终依法正确运行。
一年来，县检察院各项工作取得了一定成效。我们深知，这是县委和市检察院正确领导、县人大及其常委会有力监督以及县政府、县政协、全县人民、社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县检察院和全体检察干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！同时，我们也清醒地认识到，工作还有不足，一是检察职能的履行和宣传还不能满足人民群众的新期待新要求；二是查办和预防职务犯罪工作还有待进一步加强；三是教育引导年轻干警、营造拴心留人环境还有待进一步作为。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。
二Ｏ一五年工作打算
2015年，我院将以党的十八届四中全会关于新形势下全面推进依法治国的战略部署为指引，以执法规范化标准化明显进步、队伍专业化职业化明显提升、管理科学化信息化明显增强、保障现代化实用化明显推进为目标任务，重点在“六个坚持”上下功夫：
一是坚持以坚定理想信念为核心，进一步加强思想政治建设。始终把检察人员的理想信念教育作为检察队伍建设的重中之重，坚持用中国特色社会主义理论武装全体检察人员，特别是进一步深化和拓展“四心”教育，着力加强检察干警的“八心”教育（即事业心、进取心、责任心、专注心、感恩心、宽容心、公正心、平常心）；切实加强和规范党支部工作，加强党务骨干开展党务工作的培训，充分发挥战斗堡垒作用，教育引领检察人员始终坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观和权力观,牢固确立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识，永葆政治本色，做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和公平正义的守护者。
二是坚持以法治思维和法治方式为基本遵循，进一步服务全县经济社会发展大局。始终把检察工作放在全县工作大局中谋划和推进，进一步增强服务全县工作大局的意识和观念，进一步提升服务全县工作大局的能力和水平，真正做到立足检察职能，善于运用底线思维，善于运用换位思维，善于运用创新思维，善于运用法治思维，以法治思维和法治方式开展工作、解决问题，特别是突出打击破坏经济秩序、生态环境和危害民生民利犯罪，坚决查处侵害公共资源、影响投资环境、损害公众利益和发生在群众身边的案件，保护改革者，宽容失误者，为干事创业者提供良好的法制环境。切实提高执法办案水平，贯彻宽严相济刑事政策，积极参与创新社会管理，审慎对待涉法涉诉信访改革带来的新情况，主动加强对进贤经济社会发展新形势的分析研判，认真执行《中共进贤县委贯彻落实依法治国基本方略全面推进法治进贤建设的实施意见》，为平安法治进贤建设贡献智慧和力量。
三是坚持以深化规范执法为主线，进一步加强检察业务建设。始终坚守执法为民的宗旨，积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，坚持从全面推进依法治国的战略高度,真正把深入推进司法规范化建设作为一项基础性、全局性工作抓紧抓好，把坚决贯彻、严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法作为规范司法的重点,严格依照法律规定的权限、程序履行职责、行使权力；认真贯彻保障人权的要求,全面贯彻证据裁判规则,强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障；认真贯彻程序公正的要求,真正把程序公正作为规范司法的前提,确保每一个司法办案环节都符合程序规范的要求；认真贯彻规范监督的要求,高度重视对立案、侦查、审判和执行活动监督的规范化建设,努力提高监督的质量和效率；进一步完善规范司法行为的制度机制，增强制度的执行力和约束力,使每一个司法环节、每一个司法行为都有章可循；紧紧围绕检察权的运行,不断强化内部管理和监督,进一步健全案件管理机制,强化对检察业务的过程控制、实时监管和事后评价,真正做到案件流转到哪里、监督制约就延伸到哪里，坚决整治和杜绝执法办案不规范、不严谨的问题，真正坚持司法办案数量、质量、效率、效果、规范、安全的有机统一，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
四是坚持以强化内外监督为抓手，进一步推进检务公开。牢固树立以公开促公正、以透明保廉明的理念，建立开放、动态、透明的阳光检察机制，进一步拓宽检务公开的深度和广度，以案件信息公开系统为主平台,加强“两微一端”等新媒体公开平台建设,着力构建多层次、多角度、全覆盖的案件信息公开网络，同时加强法律文书释法说理工作,针对案件争议焦点,理清事实认定、阐明适法依据、讲透法理情理，提升检察工作法治化水平和执法公信力。加强与人大代表、政协委员的联络，自觉接受人大、政协监督，加强与公安、法院的协调配合和相互制约，进一步完善案件管理机制和执法办案监督制约机制，形成严格公正规范文明执法的有效监督，确保检察权依法正确行使。
五是坚持以提高整体素能为关键，进一步加强人才队伍和检务保障建设。切实加强基层基础建设和科技装备建设，全力规范运行好全国检察机关统一业务应用系统，提升检务保障能力。坚持不懈把检察队伍的司法理念、能力和作风建设作为第一位任务,切实加强检察人员的教育、管理、监督和年轻干警的选拔、培养、使用力度，紧贴司法实践开展分类培训,大力加强业务能力的培训，开展岗位练兵，提高队伍的法律监督能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆情处置和引导能力，特别是检察人员严格规范司法的职业素养和专业水平，不断提高队伍的整体素质。
六是坚持以铸造职业精神为核心，进一步加强纪律作风建设。切实加强“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德教育，特别是全力打造全国检察文化建设示范院，以检察文化引领和激励职业精神的铸造。充分激活用好“进贤检察身边好人榜”、“进贤检察身边的榜样”、“进贤检察奋斗的楷模”等平台，进一步增强和激发全体检察人员的职业荣誉感和职责使命感。进一步加强检察队伍的纪律作风建设，特别是强化检务督察和通报讲评，切实形成“活动前有部署、活动中有汇报、活动后有讲评”的闭合工作回路，切实转变作风，树立进贤检察良好形象。
各位代表，新形势催生新任务，新征程点燃新希望。2015年，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实新形势下全面推进依法治国的战略部署，主动适应新常态，全面正确履行各项检察职能，始终坚持高起点谋划、高效能监督、高标准服务，努力为我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的赶超发展目标作出新贡献！
