进贤县人民检察院工作报告
——2016年1月10日在进贤县第十六届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告2015年工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
二○一五年工作回顾
2015年我院全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以新形势下“四个全面”战略布局为指引，毫不动摇地坚持党对检察工作的领导，自觉接受县人大及其常委会的监督，以执法规范化标准化明显进步、队伍专业化职业化明显提升、管理科学化信息化明显增强、保障现代化实用化明显推进为目标任务，强化司法规范，提升监督能力，始终坚持高起点谋划、高效能监督、高标准服务，努力为我县“两年求突破”的赶超发展目标作出新贡献。
一、融入全县工作大局，服务经济社会发展
讲大局，服务绿色崛起战略。绿色崛起是党中央、国务院生态文明建设战略思想的江西思维和江西样板，是我省发展战略的重要组成部分。今年全省检察机关加强生态检察专项监督活动以来，我院根据进贤属山水大县的实际，坚决做到抓好打击犯罪不放松,共批准逮捕滥伐林木、非法采矿等犯罪案件1件1人，依法公诉上述案件4件12人。如黄某等人无证砍伐马尾松和阔叶树面积达57亩、立木蓄积达124.17立方米，受到依法惩处；搞好生态恢复不放手，如，办理黄某等人滥伐林木案后，我院及时向有关单位发出检察建议，要求对遭受破坏的57亩马尾松和阔叶树进行补种，恢复生态；做好督促履职不放任，认真开展督促履职工作，不放任危害生态的行为和现象滋生蔓延，使行政执法部门依法行政。上述做法得到了市检察院的充分肯定，在全市检察机关加强生态检察监督活动推进会上，我院作了经验介绍。
保民生，维护群众合法权益。开展了危害食品药品安全犯罪与破坏环境资源犯罪两个专项立案监督活动，加强与县食药监督局、工商局、环保局、林业局等行政执法机关联系，集中走访行政执法机关，查阅卷宗台帐，深入挖掘线索，监督行政机关立案3件3人。深入开展查办发生在群众身边损害群众利益、“小官大贪”贪贿犯罪专项工作，查办了县农医局原局长吴某某、原副局长万某某等人滥用职权案，为国家挽回经济损失300余万元。查办新农合直补、粮食直补和耕地征收补偿等领域职务犯罪案件2件9人，查处发生在群众身边的基层村组干部贪污挪用涉农补助款案件2件7人。
强预防，护航全县重点工程。积极开展重点建设工程职务犯罪专项预防工作，助力县域经济发展，围绕政府资金投资的重点建设工程进行跟踪预防，致力打造廉洁工程，实现“工程优质、干部优秀”，确保政府投资安全。积极保障服务全县生态文明建设，切实回应人民群众加强军山湖、青岚湖水环境保护的呼声，结合全县水环境综合整治工作，与县环保局、水务局、畜牧局和农业局联合开展军山湖、青岚湖水环境保护领域职务犯罪专项预防活动。同时，以森林资源保护、矿产资源保护、县城街边环境整治为切入点，分别与县林业局、国土资源局和城镇管理局等单位联合开展生态环境保护领域职务犯罪专项预防活动，促进我县生态环境保护工作依法、规范、廉洁、高效开展。
二、构建平安法治进贤，营造良好社会环境
依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。共受理移送审查逮捕案件349件526人（其中未成年人犯罪案件18件20人），经审查批准逮捕289件450人（其中未成年人犯罪案件12件14人），认真贯彻宽严相济的刑事政策，不批准逮捕59件75人（其中未成年人犯罪案件6件6人），公安机关申请撤案1件1人；共受理移送审查起诉案件456件677人（其中未成年人犯罪案件20件24人），依法审查后提起公诉371件542人（其中未成年人犯罪案件15件16人），决定不起诉41件53人（其中未成年人犯罪案件决定不起诉2件5人），建议公安机关撤案30件48人。重点打击了严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”和黑恶势力等犯罪，批捕181人，起诉161人。在刑事和解的前提下，对其中轻伤、交通肇事案件依法不捕9件10人、不诉20件21人。
坚决惩防职务犯罪，维护社会廉洁环境。我院始终坚持有腐必反，有贪必肃的方针，始终坚持县委的领导，加强与县纪委的协调配合。依托侦查一体化，实行全院一盘棋，坚持受理摸排与上级交办并重、查大案与挖窝案串案并举，共立案侦查职务犯罪案件8件17人，其中，贪污贿赂犯罪案件6件11人、渎职侵权犯罪案件2件6人，其中要案1件1人，大案比例为100%。一批发生在群众身边、危害民生民利、侵害国家惠民补贴的案件被依法查处，如先后查办了省残联辅助器具中心原主任叶某某（副县级）受贿案、省教育厅教育技术装备站原装备科长李某某（正科级）受贿案、县卫生局原局长诸某某受贿案等一批有影响的大要案；查办了县钟陵乡彭桥村委会书记吴某某、主任刘某某、会计梁某某等五人骗取国家种粮补贴涉嫌贪污的窝案。同时，积极预防职务犯罪，共受理行贿档案查询2802件，组织全县各单位领导干部345人，分批分次参观温圳监狱接受警示教育，前往电力、环保、交通等多家单位举办法制讲座。常态化开展廉政短信提醒工作，取得了较好效果。
切实加强诉讼监督，维护社会公平正义。共监督侦查机关立案4件4人，追捕漏犯9人，办理羁押必要性审查案件2件，追诉12人，向侦查机关提出纠正意见11次；对刑事审判工作口头提出纠正意见3次，提请抗诉3件3人，已改判1件。积极开展民事、行政检察工作，共向法院发出检察建议2件（其中办理执行监督案件1件，诉讼违法监督案件1件），向法院发出再审检察建议3件（其中2件为虚假诉讼案件），协助市院办理案件4件，去年提请抗诉的案件，今年改判1件，去年发出再审检察建议的案件，今年改判1件。派驻检察室在监管场所开展安全防范检察19次，发现安全隐患19起，提出书面检察建议6件，纠正意见8次，与监管单位召开联席会议4次，办理羁押必要性审查案件3件，开展强制医疗执行检察2件2人，办理指定居所监视居住2件2人，认真开展特赦检察工作，确保“不错一人、不漏一人”。坚持检察长接待日制度，实行全院干警轮流接访、部门联合接访、心理专家接访，完善检察民生热线机制，依法妥善处理群众举报50件、控告申诉10件、刑事申诉3件，国家司法救助2件。依托全县21个乡镇检察工作联系点驻点接访和走村串户巡访，协助解决了一批群众合理诉求。
三、切实规范司法行为，努力赢得群众满意
坚持问题导向，抓落实整改。开展规范司法专项整治活动以来，坚持抓好“自己评”，做好“社会评”，通过召开座谈会和发放征求意见函等形式，自己查找到4大方面31条问题，向社会各界征求到5大方面12条意见建议。针对查摆出来的问题，严格制定整改落实方案，明确整改任务、时间节点和具体责任人，并从以下几方面进行整改：一是健全完善司法办案各项制度机制，使每一个司法环节、每一个司法行为都有章可循；二是深化检务公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以案件信息公开系统为主平台，加强“两微一端”等新媒体平台建设,着力构建多层次、全覆盖的案件信息公开网络；三是强化对自身司法活动的监督制约，自觉接受群众监督和评判，加强与人大代表、政协委员的联络，形成严格公正规范文明执法的有效监督。
坚持群众观念，强检民联系。充分利用“举报宣传周”活动，广泛进行设点宣传和流动宣传，现场接受群众举报、申诉和咨询。认真落实市检察院安排部署的“群众满意基层行”活动，于11月底创新举办了“校园版检察开放日”。精心组织检察官“五进”活动，紧紧围绕“提升公众安全感，提升群众满意度”，结合县委政法委大走访、大宣传活动，组织检察官进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区，集中三天的时间，由院领导带队，组织全院干警对全县21个乡镇的每个村委会、居委会全面深入走访一遍，使走访做到全方位、全覆盖，其中干警入户走访人均达10户以上，大力开展法制宣传，着力排查化解社会矛盾。以乡镇检察联系点为基地，派驻干警每月应到驻点所在地工作不少于一天，协助当地有关部门开展综治工作。开展“检察官志愿者服务”活动，积极参加当地志愿者服务团队组织的各项公益活动，切实树立起检察官的良好形象。
坚持检务公开，重内外监督。提高案件信息公开系统的认知度,继续做好职务犯罪案件和终结性法律文书的公开工作，加大对案件信息公开系统的宣传力度，健全和完善“案件办理进展情况告知”工作机制，在不断完善现有的控告申诉大厅、案件受理大厅功能的基础上，积极推进集控告申诉、律师接待、检务咨询、法律咨询、案件受理、案件查询及行贿犯罪档案查询等为一体的检务公开大厅建设。公诉部门邀请群众代表旁听庭审，侦监、公诉、未检部门对于部分有争议的拟不捕、不诉案件及时召开听证会，民行部门对于部分不予受理或者不予抗诉的案件适时召开听证会，控申部门对于部分涉检信访案件的处理情况进行公开答复。坚持和完善联系人大代表、政协委员的长效工作机制，干警每年与本辖区“两代表一委员”见面征求意见、建议不少于一次。认真落实人民监督员制度，主动邀请人民监督员参与重大会议、执法检查、检务督察，定期听取对检察工作的意见。
四、狠抓检察队伍建设，精心打造培优工程。
抓学习，强化队伍思想作风建设。圆满完成党的群众路线教育实践活动各项整改任务，认真部署开展“三严三实”专题教育，院党组书记带头讲专题党课。狠抓干警纪律作风建设，组织全院党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，检察长上专题廉政党课，并组织全院党员干部进行了考试。坚持做到把纪律和规矩挺在前面，严格履行主体责任和监督责任，加强对违反中央八项规定精神及“四风”问题的督查，强化节假日期间重点督查，进一步落实高检院“十五条禁令”，紧盯干警八小时外的生活、社交和娱乐圈。
强素质，提升队伍专业水平。注重提高全院干警的职业良知、素养和专业水平，把专业化建设作为检察队伍核心战斗力来抓。今年以来，我院专题开展了以“八心”为主要内容的读书演讲活动，使全院干警再次受到心灵的洗礼和职业良知的教育。同时，在县委和县政府的关心支持下，我院选调和招录了9名优秀法律专业人才充实我院人才队伍，在县委和县人大常委会的关怀下，提请任命了1名检察员，通过竞争性选拔任命了5名中层副职干部。
勤练兵，激发队伍最大活力。通过岗位练兵、教育培训，不断提高队伍的整体素质。高度重视和鼓励一线干警大胆创新，勇于探索，珍惜和保护干警的创新精神，对经实践检验行之有效的成果，提倡适当在物质、精神上给予正面鼓励，最大限度激发队伍活力。今年七月，我院因在培优工作中表现突出被省检察院授予集体三等功；监所科副科长杨裕宁同志获得全省刑事执行业务竞赛第一名，并代表全省检察机关参加全国竞赛，荣获“全国刑事执行业务能手”称号。
五、夯实检察发展根基，塑造进检特色品牌。
树品牌，创建检察文化示范院。今年以来，严格按照全国检察机关检察文化建设示范院的创建标准，分类着力、全面推进，积极创建全国检察机关检察文化建设示范院。成功创作了进贤检察赋和进贤检察官之歌，提炼了进检院训、进检精神、进检理念，制作了进贤检察宣传片和宣传画册，创刊并继续编印了《进检沙龙》，打造了一条颇具进贤地域特色的检察文化和检察廉政文化长廊。十一月，全市检察机关文化建设流动现场会在我院成功举办，对于我院依托深厚历史文化资源加强检察文化建设的做法，市院领导给予了充分肯定，并得到全市检察同仁的一致好评。
创特色，打造未检工作亮点。今年我院未检科正式成立并开展工作，为预防和减少青少年犯罪，加强对青少年的法制教育，先后开展了“送法进校园”、“关爱法律孤儿”等主题法制教育活动，进一步完善社区青少年维权岗联络点，全力升级改造江西西山学校的“两个基地”，先后聘请了市检察院两名业务专家到西山学校授课，创建了“太阳花”工作室，组建了合适成年人队伍，建立了对未成年人不起诉、附条件不起诉公开审查制度，召开了合适成年人工作座谈会和未成年人不起诉案件公开听证会，依照刑诉法关于未成年人刑事案件程序的规定，抓好未检工作规范化建设。目前正在抓紧建设观护、帮教、就业基地。
塑形象，加大检察宣传力度。树立主动宣传、引导舆论的理念，统筹推进检察资源与社会资源、传统媒体与新兴媒体，不断提升社会沟通能力，加强检察宣传主阵地建设。加快“两微一端”建设进度，今年5月我院已开通微博、微信，并积极努力争取开通“手机客户端”。通过在纸媒和网媒植入二维码等方式，推广本院的检察微博、微信，提高微博、微信的关注度和粉丝数量。大力挖掘亲民爱民的先进典型，充分利用文明单位“身边好人榜”，广泛宣传先进典型，加强对社会高度关注案件和检察机关依法监督案件的报道，努力赢得人民群众对检察工作的理解和支持。今年，我院再一次被高检院评为“全国检察宣传先进单位”。
强支撑，加强检察基础建设。进一步发挥科学技术对检察工作的支撑、推动和引领作用，以高检院科技强检示范院创建工作为依托，加大科技强检基础设施建设，积极服务办案工作，保障办案程序规范。现已完成内网信息系统安全等级保护定级，投入了近20万元采购了包括现场取证勘察设备、话单分析系统、跟踪定位系统等高科技办案设备，投入20万元建成了控申远程视频接访系统。目前，正在加紧建设高清视频电视电话会议室，准备投入资金建设办案远程指挥（远程提审）系统。加强司法警察队伍建设，按上级要求，配备了5名法警和4名合同制法警，实行了编队管理。
2015年，我院各项工作取得了一定成效。我们深知这是县委和市检察院党组正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协悉心支持的结果。我们也清醒地认识到工作还存有不足，主要是：办案质效需要进一步提高；反腐败工作力度有待进一步加大；司法规范化建设还要进一步加强；检察队伍建设必须常抓不懈。
二○一六年的工作打算
2016年，县检察院将以 “四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局以及“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，坚决贯彻落实中央、省、市、县系列会议精神，把智慧和力量凝聚到党中央对检察工作的新部署新要求上来，始终坚持县委和市检察院的领导，自觉接受县人大及其常委会的监督，县政协的民主监督，积极争取县政府的关心支持，加强与县纪委、公安、法院协调配合，坚守忠诚、爱检敬业，解放思想、改革创新，切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。
一是融入发展大局，着力服务保障“三年大变样”。更加主动把检察工作融入经济社会发展大局，紧紧围绕我县经济发展战略，全方位提供法律服务和保障。认真落实省院部署的“加强生态检察、服务绿色崛起”专项监督活动，并结合进贤实际，继续开展好“军山湖、青岚湖水体保护”、“退耕还林、退田还湖”以及“营造良好投资环境”等专项监督活动。督促支持环境保护等行政执法部门依法履职，借鉴学习试点院经验，积极探索研究生态环境保护领域公益诉讼，探索设立“生态检察工作站”。
二是保障民生民利，着力维护社会和谐稳定。深入推进平安进贤建设，依法打击危害群众安全感、破坏市场经济秩序和侵害民生民利的各种犯罪，突出打击黑恶势力、严重暴力、毒品等各类危害安全的犯罪，遏制刑事犯罪高发势头，积极参与整治社会治安混乱的地区、场所，加大惩治和预防民生领域犯罪力度，结合司法办案妥善化解矛盾纠纷，努力提升公众安全感和群众满意度。
三是保持高压态势，着力惩治和预防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃，重点围绕脱贫攻坚工程，坚决惩治扶贫项目安排和扶贫资金管理、使用、发放等环节的职务犯罪，促进国家扶贫政策真正惠及贫困地区，深入查办民生领域特别是“小官大贪”案件，严厉查处重特大安全事故背后的渎职犯罪。进一步加强和改进预防职务犯罪年度报告、专题报告、检察建议等工作，深化预防宣传和警示教育，拓展行贿档案查询的范围，完善社会化预防体系。
四是坚持依法规范，着力强化对诉讼活动的法律监督。全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的监督，努力提升监督法治化水平，积极推动多元化民事诉讼监督格局发展，健全完善行政执法和刑事司法衔接信息平台建设。严肃查办司法腐败犯罪案件，加大对虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度。进一步抓好刑事执行法律监督，深入推进社区服刑人员脱管、漏管专项检察工作。
五是狠抓队伍建设，着力推动司法规范化建设。牢记主体责任，把纪律和规矩挺在前面，扎实开展“三严三实”专题教育，认真抓好《准则》和《条例》的学习和执行，努力提升检察队伍建设水平，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。继续深入开展规范司法行为专项整治工作，严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，保障公正廉洁司法。
六是稳妥推进改革，着力促进改革举措落实。推进司法体制改革是中央的决策，也是加强和改进司法工作的现实需要，势在必行。我院将高度重视，认真对待，坚持把思想政治工作放在重要位置，做好正确的引导工作，针对干警关心的改革问题讲明意义、说清道理，调动干警参与改革的积极性，引导干警增强大局意识，将重心放在踏实准备、积极工作上，敢于展开探索，院领导带头办案、带头出庭支持公诉，对于办案责任制、内设机构整合等根据改革的方向进行尝试，以实际行动支持改革，最大限度地凝聚起改革的正能量。
各位代表：
县检察院将全面正确履行各项检察职能，以敢于担当、奋发有为的精神状态努力完成2016年的各项检察任务，以开拓创新，拼搏奋进的实际行动积极推动检察工作科学发展，找准检察机关保障创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、促进法治经济和法治社会建设的切入点和着力点，为全县实现“三年大变样”的发展目标再立新功！
附：
进贤县人民检察院2015年工作报告有关解释说明
虚假诉讼：当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。
合适成年人：即未成年人在被讯问和审判时，其法定监护人无法或不宜到场的情况下，为其挑选符合一定条件的合适成年人作为其法定代理人。
“八心”：即“事业心、进取心、责任心、专注心、感恩心、宽容心、公正心、平常心”。
附条件不起诉：即检察机关对应当负刑事责任的未成年犯罪嫌疑人，认为可以不立即追究刑事责任时，给其设立一定考察期，如其在考察期内积极履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定的相关义务，足以证实其悔罪表现的，检察机关将依法作出不起诉决定。
