进贤县人民检察院2016年工作报告
县人民检察院检察长 吴奇峰
（2017年1月号）
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告2016年工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在县委和市检察院党组的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕进贤“勇当排头兵、拼争前十强”的基本方略，充分履行法律监督职责，切实加强自身建设，各项检察工作全面健康发展。
一、围绕中心主动作为，护航地方发展大局。
全力提供司法保障夯实发展“基石”。始终把检察工作的切入点摆到县委发展战略中部署，精心谋划发展举措，积极护航“美丽县城、特色小镇、秀美乡村”建设，根据进贤山水大县的实际，把“加强生态检察·服务绿色崛起”活动作为“一把手”工程，列入重要议事日程。制定出台了“服务‘拼争全省县域经济前十强’目标若干实施意见”等服务进贤经济社会发展举措和办法，主动服务重大项目建设，开展新320国道建设、岚湖安居项目等重大工程职务犯罪预防，结合办案提出检察建议7份，开展预防调查并形成调查报告5份，其中3份获县领导批示。
打造良好营商环境畅通法律“通道”。始终把检察工作的着力点放在服务保障经济持续健康发展中推进，根据我县经济发展的部署和要求，积极落实《进贤县人民检察院护航招商引资工作措施分工方案》，依法批准逮捕各类破坏市场经济秩序犯罪案件27件，起诉39人，如，办理了一批虚开增值税专用发票、逃避追缴欠税以及贷款诈骗等案件，其中仅虚开增值税专用发票犯罪的涉案总金额就高达2449万余元，有效维护了市场经济秩序健康运行。积极开展行贿犯罪档案查询工作，将查询时间由原来每周二、四调整为每个工作日；在一楼检务大厅设置查询台，安排专人负责；开通网络预约查询服务，实行“网上申报、网上审核、预约取函”，节约了查询成本，有效提高查询效率，共开展行贿犯罪档案查询3575次，助推社会诚信体系建设。
民生专项监督行动筑牢司法“护栏”。始终把检察工作的聚焦点放在群众关切和社会关注上回应，主动服务精准扶贫，依法保障惠民政策正确实施，开展集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项活动，立案查办该领域职务犯罪4件12人。切实加强生态检察工作，全力保障食药安全，监督行政机关移送涉嫌该两类犯罪案件6件，在全县范围内深入开展的打击“毒包子”专项行动中，批准逮捕食品药品安全犯罪嫌疑人8人。依托在水务、国土、环保、林业部门派驻的生态检察工作站，审查行政执法案件200余件次，召开联席会议20余次。持续开展“退耕还林、退田还湖”、“军山湖水质保护”、“县城居民饮用水安全”等小专项监督活动，在联合环保、水务等行政执法单位对李渡镇东赣渠、电干渠沿渠两岸的巡查中，发现存在污染和影响饮用水源的安全隐患，向有关单位发出检察建议及时遏制了一起可能危害居民饮用水安全的污染事件，为群众打造和谐宜居环境。
二、全面履行检察职责，营造良好社会环境
依法打击刑事犯罪，妥善化解社会矛盾。受理移送审查逮捕案件346件480人，经审查批准逮捕296件418人，不批准逮捕49件60人，公安机关申请撤案1件2人；受理移送审查起诉案件432件669人，依法审查后提起公诉369件594人，决定不起诉64人，监督公安机关撤案42人（审结数含去年积案）。贯彻未成年人保护刑事政策，受理移送未成年人犯罪审查逮捕案件29件35人，经审查批准逮捕23件28人，以无逮捕必要不批准逮捕6件7人；受理移送未成年人犯罪审查起诉案件33件48人，依法审查后提起公诉23件34人，决定不起诉11人，其中附条件不起诉5人。完善24小时检察民生热线机制，坚持全院全员大接访，实行全院干警轮流接访、部门联合接访、心理专家接访，在接待场所公示来访来信流程图，放置检务公开宣传手册，全院干警共接待群众200余人次，其中检察长接待来信来访18件29人；依法妥善处理群众举报40件、控告申诉13件、刑事申诉1件。深入推进涉法涉诉信访改革示范创建工作，涉法涉诉信访案件的办结率、化解率和救助案件息访率均为100%。
坚决惩防职务犯罪，营造廉洁社会氛围。按照全市侦防工作推进实施方案，充分发挥侦查一体化办案优势，提升办案成果、提高办案质量。立案侦查贪污贿赂犯罪案件6件10人、渎职侵权犯罪案件2件7人，职务犯罪案件大案比例75%。一批发生在群众身边、危害民生民利、侵害国家惠民补贴的案件被依法查处，如一举查处交通系统贪污村级公路补助款项窝串案3件7人，为国家挽回经济损失30余万元；查办卫生系统国家工作人员陈某滥用职权一案，依法追回违规报销新农合直补款300余万元。积极开展职务犯罪预防，前往水务、林业、国土、环保等多家单位举办法制讲座，利用微博、微信等新媒体形式常态化开展廉政提醒工作，取得较好效果。
切实加强诉讼监督，维护社会公平正义。监督立案1人、监督撤案3人，追捕漏犯20人，追诉漏罪漏犯20人，提请抗诉7件9人，对侦查活动、审判活动提出纠正违法意见10次，建议行政机关移送刑事犯罪案件8件。办理执行监督案件3件，办理诉讼违法案件11件，办理生效裁判监督案件4件，上述案件均向法院发出检察建议并获采纳；办理督促履行职责案件1件，已向县环保局发出检察建议。开展刑事执行专项检察，检察社区矫正罪犯600余人，检察剥夺政治权利罪犯150余人，提出书面检察建议3件，口头纠正意见33次；派驻检察室在监管场所开展安全防范检察23次，发现并消除安全隐患15起，提出书面检察建议3件，纠正意见32次，与监管单位召开联席会议4次，办理羁押必要性审查案件32件。联合县看守所，邀请县人大代表、人民监督员、政协委员全程参与“4·16双维护”活动，保障被监管人合法权益。
三、切实规范司法行为，精心培育工作亮点
强化监督制约，向规范要“原动力”。扎紧制度“笼子”。深入开展规范司法专项整治活动，按照体系化、标准化、精细化的要求，制定出台部门工作职责和工作流程，组织开展办案风险评估1036件，评查案件1次8件，倒逼各个环节办案质量和规范化水平的提高。邀请群众代表旁听庭审，对于部分有争议的拟不捕、不诉案件及时召开听证会，对于部分涉检信访案件处理情况进行公开答复，形成严格公正规范文明执法的有效监督。推行“阳光”检务。建立集控告申诉、律师接待、案件受理、案件查询及行贿犯罪档案查询等为一体的检务公开大厅，借力“互联网+”加强门户网站、“两微”等新媒体建设，大力开展案件信息公开工作，公开程序性信息711件，公开法律文书311份，公开重要案件信息9件。为律师提供查询服务共计103人次，为律师刻录光盘43份。举办“加强生态检察，服务绿色崛起”检察开放周和“加强侦查监督，维护司法公正”检察开放日活动，完善联系人大代表、政协委员的长效工作机制，主动邀请人民监督员参与重大会议、检务督察。
擦亮工作名片，向特色要“竞争力”。守护“绿色的家园”。围绕绿色崛起、生态立县，准确把握检察机关职责使命，依托生态检察工作站平台依法履职，在依法打击犯罪的同时，加强对生态环境的司法保护，将恢复性司法理念引入生态环境保护机制，综合运用刑事、民行检察等监督手段，坚持做好生态恢复工作，使受到损害的生态环境得到及时、有效修复和补偿，因我院生态检察工作成绩突出得到省检察院通报表扬，并得到市委主要领导批示肯定。呵护“明天的太阳”。创新开展青少年法制教育，努力构建社会、学校、家庭“三位一体”的青少年维权网络，积极完善社区青少年维权岗联络点，先后开展“送法进校园”、“关爱法律孤儿”等主题教育活动，继与江西西山学校合作建成青少年法治教育基地后，与进贤县季艺力志愿者服务团联合成立未成年人观护帮教基地，进一步加强涉罪未成年人帮教工作，今年我院未检科获得“全省检察机关未检优秀团队”荣誉称号。
四、坚持加强自身建设，塑造良好司法形象。
强化思想政治建设。深入开展“三严三实”专题教育，认真部署开展“两学一做”教育活动。坚持每月党组中心组学习，进一步学习党的十八大报告、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、党章和党中央、高检院一系列最新理论，不断提高党组成员理论素养和核心领导能力。狠抓全院干警学习，利用学习例会加强政治理论和业务学习，提高全体干警思想政治觉悟，坚定正确的理想信念，引导全体干警思想和行动统一到中央精神上来。着力强化干警的办案安全意识，强化干警规范、公正、理性办案意识，把牢办案工作安全底线，严守办案纪律，提高拒腐防变能力。
强化纪律作风建设。加强对违反中央八项规定精神及“四风”问题的督查，进一步落实高检院“十五条禁令”和县委“抓党建、转作风”工作会议精神，印发实施了《进贤县人民检察院开展干部作风集中整治实施方案》，紧盯干警八小时内外的工作、生活、社交和娱乐圈。强化纪律教育，狠抓干警纪律作风建设，认真学习“准则”和“条例”，坚持纪挺在前。强化廉政建设，继续实施廉政勤政保证金制度，层层签订廉政承诺书，就严格自律、廉洁从政向组织作出承诺，引导全体干警真正做到心有戒尺、敬畏法纪。
强化专业素能建设。坚持把专业化建设作为检察队伍核心战斗力来抓，注重提高全院干警的职业素养和专业水平，推动检察培优工程，任命5名助检员、2名书记员，提请县人大常委会任命1名检察员。高度重视和鼓励一线干警大胆创新，勇于探索，完善AB岗工作制度，确定22名同志进行跨岗培训锻炼，最大限度激发队伍活力。今年，我院因在培优工作中表现突出被省检察院授予集体三等功，一名干警获“全国刑事执行业务能手”称号。
强化基层基础建设。积极探索“大数据”，“互联网+”等信息技术与本院中心工作的结合，以高检院科技强检示范院创建工作为依托，加大科技强检基础设施建设，现已完成内网信息系统安全等级保护定级，采购了部分高科技办案设备，建成了控申远程视频接访系统。目前，高清视频电视电话会议室已基本建设完成，准备投入资金建设办案远程指挥、远程提审系统。
回顾一年来的工作，各项工作取得了一定成效的同时，我们也清醒地认识到工作还存有不足，主要是：办案质效需要进一步提高；反腐败工作力度有待进一步加大；司法规范化有待进一步完善；从严治检力度还需进一步加强。
2017年的工作打算
“十三五”规划绘就的发展蓝图对检察工作提出了新要求，我院将深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，以全面从严治党、全面从严治检为依托，以司法责任制改革为契机，以规范司法行为、提升司法能力为抓手，紧紧围绕县第十四次党代会确定的工作目标和战略部署，着力营造诚信有序的营商环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政务环境、公平正义的法治环境。
一是安好“导航仪”，服务经济社会发展。坚持以法治思维、法治方式为引领，树立“服务、协调、创新”发展工作理念，聚焦我县“打造‘四大板块’，加快‘四县建设’”发展思路，发挥检察机关职能作用，促进法治经济建设。用新思维树立检察形象，用新作为彰显责任担当，确保检察工作始终与大局合拍、与稳定同行、与发展同步。
二是种好“责任田”，维护社会和谐稳定。坚持以人民群众平安需求为导向，严厉打击严重刑事犯罪，积极参与社会治安防控体系建设，推动涉法涉诉信访改革等工作机制，加强对留守未成年人等特殊人群管理，提升群众获得感，推进平安进贤建设。聚焦进贤“美丽乡村、生态立县”建设目标，凸显生态检察特色，推进美丽进贤建设。
三是架好“高压线”，惩治和预防职务犯罪。坚持力度不减、节奏不变地“打虎”、“拍蝇”，坚决查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪，坚决惩治扶贫项目安排和扶贫资金运行环节的职务犯罪，严肃查办和预防民生领域职务犯罪，严厉查处重特大安全事故背后的渎职犯罪。加快侦防一体化建设，加大个案预防和系统预防，加强和改进预防职务犯罪年度报告等工作，深化预防警示教育，拓展行贿档案查询范围，完善社会预防体系。
四是树好“标准尺”，推动司法规范化建设。坚持一手抓长效机制建设，一手抓突出问题整治，完善办案质量和标准体系，落实司法办案责任制，建立健全司法不规范行为的常态检查和责任追究机制，从流程监督、专项整治和健全制度着手，形成上下互动、部门联动、案管推动、全员行动的工作机制，实现司法办案全程留痕、实时预警、动态监控、问责追责，以司法规范化提升司法公信力。
五是练好“精气神”，打造过硬检察队伍。坚持按照“五个过硬”的总要求，推进队伍正规化专业化职业化建设，加强职业信仰、职业精神、职业道德、职业纪律教育，努力建设一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。严明党的纪律，从严治检，以深入开展“两学一做”教育及县委“抓党建转作风”活动为契机，进一步强化纪律执行监督检查，严格落实“两个责任”，弛而不息正风肃纪，完善检查考核和责任追究机制，以严肃问责推动责任落实。
六是装好“助推器”，促进改革举措落实。坚持把思想政治摆在首位，牢固树立“四种意识”，牢牢抓住司法体制改革和检察改革主线，紧紧围绕上级院和县委工作部署，始终坚持把加强党的领导作为推动司法体制改革和检察改革的根本保证，以钉钉子的精神抓好改革任务落实，以对党和人民高度负责的精神，继续按照中央党风廉洁建设和反腐败斗争的决策部署，坚持办案数量、质量、效率、效果相统一，坚持严格规范公正文明司法，确保各项工作平稳健康发展。
各位代表：
“十三五”开局之年，县第十四次党代会吹响了拼争全省县域经济前十强、建设和谐宜居美丽乡村的号角。置身新常态，面临新课题，迎接新挑战，县检察院将始终保持定力、坚定信心，团结进取、开拓创新，立足高起点、坚持高标准、体现高效率，以饱满的工作热情、务实的工作作风投入到“勇当排头兵、拼争前十强”的建设中去！
附：
进贤县人民检察院工作报告
有关解释说明
附条件不起诉：即检察机关对应当负刑事责任的未成年犯罪嫌疑人，认为可以不立即追究刑事责任时，给其设立一定考察期，如其在考察期内积极履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定的相关义务，足以证实其悔罪表现的，检察机关将依法作出不起诉决定。
“4·16双维护”活动：即“维护监管场所安全稳定、维护被监管人员合法权益”主题宣传日活动。
