进贤县人民检察院2022年工作报告_江西省进贤县人民检察院

进贤县人民检察院工作报告

——2022年2月11日在进贤县第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表进贤县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，进贤县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，咬定“作示范、勇争先”目标要求，围绕进贤县委“四五六”发展思路，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，各项工作取得新的进展。

全年，7个集体、27名干警获县级以上表彰奖励，其中，获得市级以上表彰的集体5个，个人8人次。县检察院获评全省依法治理创建活动先进单位，连续7届获评江西省文明单位。先后涌现全国检察机关扫黑除恶优秀个人、全省嘉奖个人、全市先进集体，全市政法英模人物等先进典型。

一、坚持大局为先，在服务进贤高质量跨越式发展中有力提升检察能级

真情护航民营经济健康发展。依法严厉打击干扰民营企业正常生产经营等各类犯罪，起诉15件20人。落实“少捕慎诉慎押”司法政策，建立涉企案件提示单制度，对涉民营企业犯罪嫌疑人依法不批准逮捕13人，捕后变更强制措施3人，审前非羁押率55.2%；依法不起诉20人，不诉率50%；提出缓刑量刑建议3人，采纳率100%；在办案中为企业挽回经济损失200余万元，获企业点赞。引导企业合规守法经营，积极开展“四进四问”“百名检察官进百企”等活动，建立“1+1+1”检企共建常态化联络机制^①，挂牌设立驻进贤医科园检察服务联系点，发挥非公维权办作用，主动服务民营企业155次，快速解决企业诉求17件，开展“优化营商环境?与企业面对面”等法治宣讲活动30余次。

全力服务打好“三大攻坚战”。护航金融安全，严厉打击破坏金融管理秩序犯罪，积极追赃挽损1208万元；协同金融监管部门持续落实最高检“三号检察建议”，合力推进金融风险领域专项整治。助力乡村振兴，对19名因案致贫的案件当事人或近亲属应救尽救，发放司法救助金51.6万余元。守护美丽进贤，批捕破坏生态环境资源犯罪15人，起诉15人，办理生态领域公益诉讼案件27件；开展“水环境保护”专项监督，建立“检察长+河湖长”“检察长+林长”等协作机制，共护绿水青山。

深入推进扫黑除恶常态化。保持对黑恶势力违法犯罪的严惩高压态势，坚持检察长带头办案、每案提前介入，依法从严从快起诉2人，确保“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。紧扣长效常治目标，建立工作机制6项。开展“一案一整治”，提出检察建议2件，推动行业治乱。

协同推进反腐败斗争。落实监察执法与刑事司法衔接机制，提前介入监委调查案件4件，起诉6人。依法起诉的原南昌市农业农村局副局长郎西桂滥用职权、受贿案，原进贤县公安局党委委员、指挥中心主任喻庆芳职务犯罪案均获得较好办案成效。积极配合上级院对司法人员渎职侵权案件立案侦查2人，共同担当反腐败职责使命。

二、坚持民生为本，在助推市域社会治理现代化中用心做好检察文章

当好平安建设的有力守护者。牢固树立总体国家安全观，共批捕各类刑事犯罪389人、起诉497人。依法严惩故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪，批捕55人、起诉68人。针对人民群众反映强烈的跨境赌博、电信诈骗等犯罪，与相关部门协作联动，依法从严从快办理“3.17”专案^②、“7.20”专案^③等重大案件。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，办理追赃挽损案件48件，最大限度为被害人挽回经济损失1258万余元，保障人民群众财产安全。

当好群众利益的坚定维护者。落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪15人，深入校园周边600余家商户排查食品违规经营问题，深入辖区内170余家药店排查违规销售药品问题，制发检察建议3件，推动整治食品药品安全隐患9个。开展“电动自行车安全”专项监督，以小区车棚、楼道为切入点，深入3个小区内排查电动自行车违规充电问题，推动13个充电棚按规定加装消防设施，并新增建设2个安全充电棚，解决了3389户住户电动自行车安全充电问题。将心比心妥善处理群众信访，受理来信来访60件，全力做到“件件有回复、事事有回音”，检察长带头接访并包案化解23件。

当好未成年人的用心呵护者。严厉打击性侵、校园欺凌等伤害未成年人犯罪，批捕7人、起诉6人。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕39人、决定不起诉12人、附条件不起诉18人。落实最高检“一号检察建议”，联合县妇联开展“四送”活动，关爱留守儿童。联合县公安局、县妇联出台未成年被害人“一站式”救助暂行办法，建立“一站式”办案场所，避免“二次伤害”。落实性侵违法犯罪人员从业限制、侵害未成年人权益案事件强制报告等制度，发现并依法移送处理应当限制从业人员100余人。针对校园周边宾馆违规接待未成人问题开展诉前磋商，督促相关机关对4家违规旅馆进行整治。对县城中小学进行法治副校长全覆盖，开展法治进校园活动60余次，受众3000余人，为孩子们扣好人生第一粒“法治扣子”。

当好法治建设的积极推动者。注重创新落实“谁执法谁普法”，结合典型案例，开展宪法宣传周等普法宣传活动70场次。创新运用“两微一端”“三微”等新媒体，发布检察新闻动态1045条，推动法治观念深入人心。坚持公开听证“应听尽听”，创新开展简易公开听证，对不起诉、刑事申诉等案件开展公开听证27场，让公平正义更加可触可感可信。发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用，提出社会治理类检察建议8件，反馈落实率100%。

三、坚持公平正义，在构建新时代法律监督新格局中忠实履行检察职责

依法履行刑事检察职责。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率91.8%，量刑建议采纳率97.7%，被告人认罪服法已成常态。贯彻宽严相济刑事政策，依法不捕218人，不捕率35.91%，不诉174人，不诉率25.25%，同比分别上升26.1%、12.5%，最大限度减少社会对立面。深入落实“案-件比”质效评价标准，刑事“案-件比”^④1:1.06，严防诉讼程序空转。积极发挥侦查监督与协作配合办公室作用，在监督中深化检警协作，提前介入重大疑难复杂案件18件，监督立案2件、撤案3件，纠正漏捕4人、纠正移送起诉遗漏罪行2人、纠正遗漏同案犯2人。对刑事裁判提出抗诉1件，抗诉后改判1件，提出纠正违法意见8件，采纳率100%。开展羁押必要性审查30件，专项检察活动4次，重大案件侦查终结前讯问合法性核查12件，依法监督纠正刑罚执行和监管不当活动45件。

依法履行民事行政检察职责。共办理各类民事行政检察监督案件32件，聚焦精准监督，提出各类检察建议22件，采纳率95.5%。厚植为民情怀，重点关注农民工弱势群体，办理支持起诉案件2件，帮助农民工讨薪11.4万余元。积极推进土地执法查处领域行政非诉执行专项监督，发现不规范问题7个，发出检察建议3件，采纳率100%。聚焦行政机关履职共性问题，制发社会治理类检察建议1件，推动行业监管建章立制。

依法履职公益诉讼检察职能。聚力法定重点领域，共立案公益诉讼案件52件。注重把问题解决在诉前，通过诉前检察建议等形式督促行政机关依法履职37件，诉前整改率100%。助力税收征管，督促征收民间借贷利息个人所得税15.9万余元。积极稳妥探索新领域，办理全县首批侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件12件，法院判决支持率100%。扎实开展“守护鄱阳湖”专项监督，督促整治洼地污染问题。积极探索公益诉讼新模式，就全县农药包装废弃物回收处置难问题，通过“检察建议+专题报告”办案模式为党委政府提供决策参考，相关检察建议获2021年南昌市优秀公益诉讼检察建议一等奖。

四、坚持忠诚为魂，在落实新时代党的建设总要求中锻造过硬检察铁军

坚持党的政治建设为统领。认真开展党史学习教育，组织开展政治理论学习研讨54次，深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展检察队伍教育整顿，积极部署“7+10”项任务^⑤，开展“检察为民办实事”实践活动103次，精心推出便民利民措施6条，切实解决群众急难愁盼问题23个。坚持“当前治”与“长远立”，深入整治作风顽疾，运用“第一种形态”处理3人，建立长效监督制约机制15项。

坚持全面从严治检为根本。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向县委和市检察院党组请示报告重大案件、重要工作19次。抓实意识形态工作责任制，层层开展谈心谈话100余人次。严格落实党建工作责任制，党组研究全面从严治党工作3次，常态化开展警示教育15次。创新党建与业务融合新路径，精心打造“党建+司法救助”“党建+未成年人保护”特色品牌。与省市院联合制作“三个规定”微动漫宣传片，深化落实“三个规定”，共记录报告相关事项98件，同比增长2.5倍。

坚持基层基础建设为支撑。压实压紧办案责任，院领导带头办案415件，列席审委会4次。建立优秀年轻干部信息库，组织12名年轻干部参加各类学习锻炼、加强轮岗交流，强化跟踪培养。组织干警参加各类业务竞赛、专业培训等423人次，提升专业素能。树立正确用人导向，开展干部职级晋升16人，招录检察干警2人、书记员11人，干部梯队建设明显加强。聘请生态环境、税务部门的2名专业人员担任特邀检察官助理，加强队伍专业化建设。充分发挥检察理论研究“智库”作用，1项课题被省检察院立项，2篇调研论文获市级以上奖励。

五、坚持公开透明，在自觉接受全方位的监督制约中答好满意检察答卷

强化内部制约监督。制定完善《司法办案内部监督制约工作办法》《考勤管理规定》等内部管理机制5项，优化检察官业绩考评体系。对62件案件开展质量评查，116件案件发起监控，整治司法不规范问题16个。

自觉接受外部监督。全面贯彻县十八届人大第一次会议精神和关于检察工作报告的决议。认真接受县人大常委会对服务民营经济健康发展工作的专题审议，抓好意见落实。加强代表委员联络工作，检察长带头走访代表委员58人次，邀请48名人大代表委员、特约检察员、人民监督员视察检察工作、参与案件评议。严格执行有关法律规定，依法接受监察委、法院和公安等部门履职制约，开展办案情况会商通报20次。

全面深化检务公开。开展未成年人检察、服务民营经济等检察开放日、新闻发布会等6次；主动公开案件程序性信息861条、法律文书431份，发布重要案件信息7条；依法保障律师执业权利，接待律师阅卷、听取意见等申请145人次。

各位代表，一年来进贤检察取得的新进展新成效，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于县委和市检察院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的关心支持。在此，我谨代表进贤县人民检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作中还存在一些不足：一是在服务保障进贤“四大战略”“五大路径”“六大目标”等方面，还需加大谋划推进力度。二是司法理念还需持续更新，参与促进社会治理的自觉性精准性实效性还有差距。三是基层基础建设还较为薄弱，人才流失问题日益凸显。四是在全市叫得响的进贤检察特色品牌还不够多，创新创造能力还需提升。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

2022年工作方向

各位代表，新的一年，进贤检察将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央政法工作会议精神，深入贯彻落实县委十五届三次全会精神，以“两个确立”统一思想行动，坚持能动检察为大局服务为人民司法，以“自信、发奋、齐心”的拼搏进取精神，进位赶超、大抓落实，努力以更高质量检察工作推动“进贤面貌”焕然一新，以更优检察履职助推“六个进贤”建设开启新征程，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是紧紧扣住高质量发展这个主题，加快助推“实力进贤”。精准对接产业强县战略的司法需求，充分发挥驻进贤经开区、进贤医科园检察服务联系点的作用，进一步加强知识产权司法保护，服务保障进贤医疗器械、绿色建筑、高新技术等产业转型升级、创新驱动发展。围绕进贤新的经济增长极，服务保障旅游业、餐饮业、电商业等服务业企业健康发展，平等保护外来和本土企业合法权益，严格监督以刑事手段插手经济纠纷、“挂案”阻碍企业经营发展案件，对涉嫌违法犯罪的企业人员适用“少捕慎诉慎押”司法政策，研究探索企业刑事合规制度建设，切实引导企业走正道、行正事、守正业。

二是紧紧把住城镇化发展这条主线，精准助推“品质进贤”。牢固树立“两山”理念，准确把握“双碳”目标，持续推进“河长湖长+检察长”协作机制，健全“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制，着力加强军山湖、青岚湖等重要水体保护，切实打好污染防治攻坚战、蓝天碧水净土保卫战，守护生态宜居环境。积极参与城乡环境综合整治专项行动，聚焦城市高层建筑二次供水安全、老旧小区电动自行车用电安全、县经开区开发用地建设安全等开展专项监督活动，全力创建全国卫生城市、全国文明县城，努力营造干净、整洁、有序的城市环境。

三是紧紧抓住乡村振兴这个战略，持续助推“秀美进贤”。深入贯彻落实建设共同富裕样板村、乡村建设振兴示范村这一部署，以挂点帮扶的两个乡镇为载体，检力下沉深入开展“乡村微检察”工作，开展“农贸市场、农家乐（民宿）、农产品”领域小专项活动，通过检察官进企业、访群众、下基层，将法治种子播散到农村，助力乡镇农业特色产业提升、农村人居环境整治、农村路与环境整治，为基层群众纾难解困。深入开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，对因案致贫返贫的农村地区贫困当事人加大司法救助工作力度，释放更多司法救助善意，传递暖心检察温度。

四是紧紧扭住法律监督这个关键，能动助推“活力进贤”。牢固树立“在办案中监督，在监督中办案”的监督理念，充分发挥法律监督在构建特色与活力兼备的现代化特色产业体系中的规范、引导、推动、保障作用。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，强化刑事诉讼监督，依法惩治金融领域新型非法集资、洗钱犯罪，助力防控金融风险。精准开展民事诉讼监督，依法保护人民群众合法权益。全面深化行政检察监督，加强行政非诉执行全流程监督，积极开展行政争议实质性化解，维护行政相对人合法权益。积极稳妥推进公益诉讼检察监督，开展“泰山行动—安全生产专项公益诉讼检察监督”活动。加强监检衔接，依法查办职务犯罪案件和司法工作人员渎职侵权案件，构建亲清政商关系。结合监督办案促进完善高标准市场体系建设，助力优化市场化、法治化、区域化营商环境。

五是紧紧盯住民生福祉这个根本，用心助推“幸福进贤”。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众关心关注的就业增收、教育医疗、住房养老等急难愁盼问题，严格落实院领导包案办理首次申诉信访案件，努力把群众身边每一起“小案”、每一件“小事”办好办精。持续震慑严重危害群众利益的暴力犯罪、黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，不断提升人民群众幸福感获得感安全感。持续开展“检察为民办实事”实践活动，探索创新“检察+”志愿服务品牌，努力让司法为民看得见、摸得着、感受得到。深入开展“法治环境”专项整治行动，严格执行“三个规定”，注重提升检察建议刚性，努力营造公平正义的法治环境。

六是紧紧守住廉洁自律这个关口，坚决助推“勤廉进贤”。毫不动摇地把党的绝对领导作为检察工作的最高原则、最大优势，坚持和捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚持把讲政治与抓业务融为一体，加强党建与业务的深度融合，推动中央重大决策部署、省市县委和上级院各项安排要求在检察环节落地落实。践行新时代好干部标准，全面加强检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质建设，建设德才兼备的党员干警队伍。建立健全干部容错和激励机制，激发干警敢干事、能成事。坚持“严”的主基调，把全面从严治党、全面从严治检一抓到底、一管到底，把“严管就是厚爱”落在日常，做在经常，营造风清气正的政治生态。

各位代表，高质量发展需要高水平法治保障。置身“两个一百年”的历史交汇期，进贤县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，全面贯彻落实本次大会决议，踔厉奋发、笃行不怠，以与时俱进的检察工作成效，以求极致的检察工作作风，为进贤实现在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列、创造辉煌，作出检察人的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

进贤县人民检察院工作报告

有关解释、业务数据图示及二维码

一、有关解释

1.“1+1+1”检企共建常态化联络机制：即“1个院领导带领1个团队服务1个行业协会”。

2.“3.17”专案：犯罪嫌疑人刘某某为获取非法利益，在境外缅甸新葡京赌场办理洗码号并承租赌台，自2019年4月开始，先后组织多名中国公民偷渡到缅甸参与赌博，并安排其妻子犯罪嫌疑人吴某某在新葡京公司APP发展线上参赌人员。犯罪嫌疑人郑某某为获取利益，组织余某某等人进行代收代付业务，为境外新葡京赌场提供资金结算服务。

3.“7.20”专案：2021年，被害人张某某被诱骗参与网络赌博，被诈骗资金高达1700余万元，被告人吴某某等人为从中牟利，明知是犯罪所得，仍通过收款、转账、取现等方式，将钱款予以转移，导致被害人重大财产损失无法挽回。

4.“案-件比”：是最高人民检察院提出的全新办案质量评价体系，是办案环节质量、效率、效果的直观反映。其中，“案”是指发生的具体案件；“件”是指这些具体的案件进入司法程序后经历的有关诉讼环节统计出来的件。“件”数越低，说明“案”经历的诉讼环节越少，办案时间越短，案结事了，当事人对办案活动的评价相对越高，办案的社会效果越好，最理想的状态是1比1。

5.“7+10”项任务：在政法队伍教育整顿期间布署开展“检察为民办实事”实践活动，“7”项任务是指：①坚持“少捕慎诉慎押”理念，释放最大司法善意；②开展送法“六进”活动，提升群众法治获得感；③落实最高检检察建议和中央“四个最严”要求，保护群众切身利益；④司法救助“应救尽救”，传递司法温度；⑤“群众信访件件有回复”，化解矛盾纠纷；⑥公开听证“应听尽听”，彰显司法公正；⑦积极开展“水环境保护”，守护碧水清波。

“10”项任务是指：①紧紧围绕群众美好生活向往履职尽责；②积极发挥检察职能守护群众出行安全；③全面落实认罪认罚从宽制度加强维护群众利益；④深入开展民事检察支持起诉工作；⑤扎实做好行政争议实质性化解工作；⑥切实加强未成年人司法保护；⑦不断加大检察司法救助力度；⑧有效提高检察听证群众参与度；⑨持续提升检务公开透明度；⑩落实“群众信访件件有回复”。