进贤县人民检察院工作报告
——2023年1月6日在进贤县第十八届人民代表大会第三次会议上
进贤县人民检察院党组书记、检察长 赵雪艳
各位代表：
现在，我代表进贤县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
进贤县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以“质量建设年”为抓手，围绕县委“四大战略、五大路径、六大目标”发展思路，始终锚定“进位赶超、大抓落实”的工作总基调，依法能动履职，各项检察工作蹄疾步稳，取得新成效。一年来，共受理各类案件935件，其中刑事案件808件，民事行政案件12件，公益诉讼案件32件，控告申诉和司法救助案件83件。今年，进贤县人民检察院共有4个集体，7名个人获得市、县级以上荣誉，获评全省依法治理创建活动先进单位。
一、聚焦中心，服务大局，在新时代能动履职、担当作为中彰显检察力度
坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进平安进贤建设，批准逮捕各类犯罪嫌疑人128人，提起公诉411人。常态化开展扫黑除恶斗争，办理涉黑恶案件1件，制发检察建议1份，以常治促长效。防范化解金融风险，加大对自洗钱犯罪打击力度，起诉1人。防范化解重大风险，依托微信公众号《每周反诈》专栏，开展预防养老诈骗宣传32次，审结养老诈骗案1件，全心全意守护群众“养老钱”。科学精准做好疫情防控各项工作，组织干警积极投入核酸检测、卡口值守等工作，依法从重从快打击妨害疫情防控犯罪，对涉嫌无证生产医用防护服5起案件全部做到提前介入。
坚持主动融入市域社会治理。落实“少捕慎诉慎押①”刑事司法政策，依法不批捕141人，不捕率52.42%，同比上升16.51%；不起诉288人，不诉率41.5%，同比上升14.63%。适用认罪认罚从宽制度②，全面落实认罪认罚同步录音录像，确保认罪认罚自愿性、真实性、合法性，依法适用635人，适用率94.07%，确定刑量刑建议采纳率100%，上诉率为0，有效减少社会对抗。积极发挥检察建议作用，制发社会治理检察建议8份，督促纠正解决相关问题，促进源头治理。
坚守惩治腐败高压态势。配合纪检监察机关，凝聚反腐败工作合力，受理市县两级监察机关交办移送涉嫌职务犯罪案件7件7人，全部提起公诉。其中，高质高效办理市粮食系统职务犯罪系列窝串案，被告人均认罪服判，取得良好政治效果、法律效果和社会效果。
二、回应关切，守护民生，在新征程坚守初心、砥砺前行中传导检察温度
尽职优化法治营商环境。围绕“一号改革工程”，深入开展“为民办实事·百名检察官进百企”活动，服务民营企业109件次，办结企业诉求5件。积极推进信息化辅助检察工作，运用“进贤非公维权微检察”企业诉求受理小程序嵌入进贤县民生资金码上监督平台的方式，及时回应企业法律需求。对涉案民营企业人员依法不捕3人、不起诉13人，成功监督撤案2件。会同县司法局、税务局等单位联合会签《进贤县涉案企业合规③第三方监督评估机制管理委员会工作规则（试行）》等6个文件，引导和帮助4家涉案企业开展合规经营，努力做到“办理一类案件、扶助一批企业、规范一个行业”。
尽责维护民生底线。着力办好群众身边的“小案”，起诉黄赌毒、盗抢骗等犯罪167人。同步督促有关部门防范化解重大风险，积极主动办理追赃挽损案件125件，最大限度为被害人挽回经济损失6321.118万余元。致力打造“司法救助④乡村行·‘今暖心’计划”党建+业务工作品牌，向84名贫困刑事被害人或其近亲属发放司法救助金96.2992万元。选派2名正式干警到“十四五”乡村振兴重点帮扶村开展驻村工作。聚焦在侵权纠纷中诈骗医疗保险基金问题开展专项监督，督促行政机关依法追回被骗取的医疗保险基金10.8万余元，堵塞医疗保险基金支付审核监管漏洞。
尽情呵护祖国未来。从严追诉侵害未成年人犯罪，批捕14人、起诉14人。坚持惩戒和帮教并重，批捕未成年人犯罪9人、起诉13人，不捕24人、不诉50人。创新“未检+社工”服务模式，借助季艺力志愿服务精准帮教涉罪未成年人12人，帮助2名学生重返校园。针对旅馆、酒店等住宿场所违法违规接待未成年人问题，制发检察建议，督促相关单位加大对旅馆业的监管力度，推进落实强制报告制度，监督旅馆、酒店完善安全防范措施。开展教职工违法犯罪记录查询⑤累计10030人次，发现并拒绝2名有前科劣迹人员于校园之外。向涉罪未成年人及监护人发出《家庭教育督促令》24份，督促父母依法带娃，履行家庭教育责任。扎实推进检察官、检察官助理担任法治副校长工作，开展“法治进校园”活动66场次。
尽心守护大美进贤。从严打击非法收购珍贵、濒危野生动物等行为，依法起诉破坏环境资源类犯罪39人。强化与行政机关协作配合，凝聚公益保护合力，坚持惩罚犯罪与生态修复双管齐下的办案理念，办理的万某某等8人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件获法院判决支持，收缴生态修复赔偿金15万余元用于增殖放流，促进生态修复。
尽力提升检察服务水平。深化拓展12309检察服务中心功能，积极推行“进检服务‘码’上办”。构建“检察服务+政务服务”协作机制，与县政府办公室会签《关于建立检察服务热线与政务
服务热线协作机制的意见》，实现检察监督与行政履职的深度融
合。开展案件公开听证⑥39件次，让公平正义更加可感可触。妥善办理来信来访115件次，认真做好首次信访院领导包案工作，院领导包案刑事申诉案件2件，以求极致的理念落实“群众信访件件有回复⑦、事事有回音”。
三、强化监督，维护公正，在新理念引领创新、推进发展中拓宽检察广度
大力优化做强刑事检察。深入落实“案-件比⑧”质效评价标准，刑事“案-件比”1:1.0091，同比下降5.47%。与公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室，对立案和侦查活动实时、全面、有效监督。依法监督公安机关立案1件、监督撤案3件；纠正漏捕2人、纠正漏诉7人。加强对刑事审判的监督，依法提出刑事抗诉1件，改判1件。办理证据合法性审查案件6件，排除非法证据7份。持续加大刑事执行监督力度，开展纠正违法和各类执行审查案件18件，开展社区矫正脱、漏管纠正监督44人次。
着力强化做实民事行政检察。办理各类民事行政检察监督案件21件，均获回复并采纳。受理审查涉及市场主体的债权民事诉讼监督案件1件，通过推动落实检察长列席审委会制度，确保法院采纳建议并启动再审程序。支持交通肇事受害方提出赔偿，支持性侵案受害人撤销监护权，通过支持起诉⑨切实维护弱势群体合法权益。聚焦争议焦点，主动介入，灵活运用公开听证方式，确保行政争议实质性化解，成功化解的1起当事人申请撤销错误婚
姻登记类案件被入选全省行政检察典型案例。
全力深化做好公益诉讼检察。紧盯损害公共利益的突出问题、
人民群众反映强烈的问题重点发力，聚力“4+9”法定领域⑩，共立案公益诉讼案件32件。依托“12309检察服务+12345政务服务”“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制，发现非法开采地下水问题，开展地下水资源保护专项监督活动，并以“检察建议+专题报告”办案模式为党委政府进一步开展地下水资源治理提供决策参考，切实做到以“我管”促“都管”。
四、从严治检，锻造队伍，在新思想掌舵领航、把脉定向中历练检察深度
以思想破冰引领发展突围。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平法治思想指引检察工作，自觉推动党史学习教育常态化长效化，把政治建设与业务建设融为一体，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党组集中学习、党组理论学习中心组、全院干警大会、党支部学习研讨84次。坚持重大部署和重要事项请示报告制度，向县委、县委政法委书面请示报告相关工作13件次。
以能力提升增强履职质效。通过政治轮训、业务培训、典型案例研讨等方式，引导检察干警提升业务素质，不断在工作上“求极致”，共组织参加各项素能学习培训506人次。顺利完成领导班子成员交流工作、内部中层副职轮岗工作，中层干部的年龄和专业结构明显优化。
以作风建设规范权力运行。坚持全面从严管党治检，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果。扎实开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，严格落实主体责任和一岗双责，紧盯关键岗位、重点领域，做实做细日常监管。认真贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》，全面落实“三个规定?”，做好每月重大事项填报工作，坚持“逢问必录”，共记录报告相关事项49件。组织开展党风廉政建设、警示教育14次，常态化开展检务督察工作，持续抓实作风建设。
以自觉接受监督促进公正司法。主动接受人大监督和政协民主监督，坚持代表委员联络常态化，走访人大代表、政协委员，邀请社会各界人士参加公开听证、检察开放日等各类活动117人次。主动接受社会监督，发布重要案件信息3条、程序性信息659条，公开法律文书32份。加强检律协作、检媒互动，真诚听取意见建议，让接受监督成为常态。
各位代表，2022年以来，进贤县人民检察院各项工作取得的进步，得益于县委及上级院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和社会各界的大力支持，得益于各位人大代表、政协委员的关心厚爱。在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
新时代的赶考路上，我们也清醒认识到，检察工作与新发展阶段的要求相比，还有一些不相适应的地方：一是法律监督职能发挥不明显，与进贤一流法治环境的创建要求还有差距；二是检察工作特色品牌创新不多，一些工作机制成效还没有很好体现出来；三是干警司法理念更新还不到位，释法说理、矛盾化解工作能力有待进一步提升。对此，我们将紧盯问题症结，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，进贤县人民检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把党的二十大精神不折不扣落到检察工作全过程各环节，以“时时放心不下”的责任感、求极致的精神、止于至善的态度，依法能动履职，强化法律监督，以更优的检察工作实绩践行党的二十大精神。
一是以最强的理论武装，筑牢政治信仰根基。把学习宣传、贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和重大政治责任，牢牢把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，心怀“国之大者”，找准“检察之为”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是以最高的政治站位，护航经济社会发展。把服务大局作为谋划、推进检察工作的基本方向，依法参与各类风险防范化解，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，主动融入乡村振兴战略，突出打击涉农犯罪，稳妥办理非法占用农用地等案件。深入推进法治环境和营商环境优化升级，继续加大对民营企业平等保护力度，积极稳妥开展涉案企业合规工作，为进贤打造“有呼必应、无事不扰”
的营商环境品牌提供强有力的司法保障。
三是以最实的工作举措，服务民生福祉改善。常态化开展扫黑除恶斗争，实现常治长效。有力服务民生民利，在依法惩治金融领域犯罪、最大限度追赃挽损的同时，结合办案风险点和薄弱点提出检察建议，促进严格执法、完善监管。持续加大对电信网络诈骗、养老诈骗、危害食品药品安全等违法犯罪的打击力度，不断巩固和深化打击治理成效。持续办好群众信访件件有回复、司法救助、维护农民工合法权益等检察为民实事，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进“幸福进贤”建设。
四是以最新的履职理念，提升法律监督质效。巩固完善“四大检察?”法律监督新格局，健全捕诉一体办案机制，精准开展民事诉讼监督，常态化做好行政争议实质性化解工作，坚持“生态立县”战略，配合开展“公益诉讼江西行?”活动，推动完善公益诉讼制度，服务美丽进贤建设。深化实施大数据监督，以“数字革命”赋能新时代法律监督，用好矛调中心检察听证室，探索网络直播公开听证，促进阳光司法。
五是以最硬的素质能力，强化检察担当作为。以思想淬炼、政治历练、实践锻炼教育引导干警始终保持昂扬的斗志、饱满的热情、强烈的担当，以“事经我手请放心”的意识和自觉，心无旁骛做好自己的事。持续巩固深化政法队伍教育整顿和党史学习
教育成果，把严的要求、铁的纪律贯穿检察队伍建设全过程，驰而不息推进全面从严治党，确保队伍忠诚干净担当，以自我革命、
自身建设成效为检察履职提供坚强政治保证。
各位代表，壮阔征程开新局，检察赶考建新功。新的一年，进贤县人民检察院将认真贯彻本次会议决议，以“一分部署、九分落实”的韧劲和决心，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，为进贤在南昌打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”的新征程中贡献检察智慧与检察力量。
进贤县人民检察院
工作报告有关用语及情况说明
1.少捕慎诉慎押:是党和国家确立的刑事司法政策，是宽严相济刑事政策在刑事诉讼程序中的具体要求。是指对绝大多数的轻罪案件体现当宽则宽，慎重羁押、追诉，依法能不捕的不捕，依法对符合法定条件的充分适用相对不起诉;同时对危害国家安全、严重暴力等重罪案件以及犯罪情节虽较轻，但情节恶劣、拒不认罪的案件体现当严则严，该捕即捕，依法追诉，从重打击。该政策要求在依法惩罚犯罪的前提下，加强人权司法保障，减少社会对抗，促进社会和谐。
2.认罪认罚从宽制度:刑事诉讼法规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。该制度本质上是促进国家治理体系和治理能力现代化的一种诉讼模式，对于及时有效惩治犯罪、保障犯罪嫌疑人合法权益、减少社会戾气、促进社会和谐等具有重要意义。
3.涉案企业合规工作：检察机关对办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。
4.司法救助：指对因遭受犯罪行为侵害的被害人或其近亲属，在无法及时获得有效赔偿的情况下，由有关机构给予一定的物质和非物质的救助，彰显人文关怀，促进化解矛盾纠纷。
5.涉未成年人行业入职查询：《未成年人保护法》第六十二条规定，密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。密切接触未成年人的单位应当每年定期或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。
6.公开听证：指检察机关对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等听取听证员和其他参加人员意见的案件审查活动，是提升办案质量、扩大司法公开、保障司法公正、提升司法公信的重要方式，也是更好化解矛盾纠纷、维护当事人合法权益的重要途径。
7.群众信访件件有回复制度：是指2019年3月最高检党组书记、检察长张军在全国“两会”上提出的一项工作制度，要求全国检察机关将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复制度。
8.案-件比:“案”是发生的具体案件，“件”是指这此具体案件进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件。“案-件比”中的“件”数越低，说明“案”经历的诉讼环节越少，办案时间越短，案结事了，当事人对办案活动的评价相对越高，办案的社会效果越好。
9.支持起诉：民事权益受到侵害的当事人，经有关行政机关、社会组织等依法履职后，合法权益仍未能得到维护，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力较弱提起诉讼确有困难或惧于各种原因不敢起诉的人，人民检察院可以依法支持当事人向人民法院提起诉讼。
10.“4+9”法定领域：“4”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4个诉讼法明确列举的领域。
“9”，即2018年以来，全国人大常委会修改、制定相关法律时，通过单行法的形式又进一步增加了9个新领域，具体内容如下：一是英雄烈士保护领域公益诉讼案件；二是未成年人保护领域的公益诉讼案件；三是军人地位和权益保障领域的公益诉讼案件；四是安全生产领域的公益诉讼案件；五是个人信息保护领域的公益诉讼案件；六是反垄断领域的公益诉讼案件；七是反电信网络诈骗领域的公益诉讼案件；八是农产品质量安全领域的公益诉讼案件；九是妇女权益保障领域的公益诉讼案件。
11.三个规定：指中办国办下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》以及“两高三部”联合下发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。根据“三个规定”精神，检察人员对过问或插手、干预司法办案、不当接触等重大事项应如实填报。
12.“四大检察”：2019 年3月15日，十三届全国人大二次 会议审议通过关于最高检工作报告的决议，“四大检察” 首次写进全国人大决议，这一概念指出，内设机构改革后，检察机关法律监督总体工作布局将实现刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展，即做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察。
13.“公益诉讼江西行”活动:今年7月，江西省人大常委会依法行使立法权，就加强检察公益诉讼工作作出《江西省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》(以下简称《决定》)，并于今年9月1日起施行。为推动《决定》全面、有效实施，推进新时代公益诉讼工作高质量发展，促进和谐江西建设，江西省人大常委会决定自2022年开始开展“公益诉讼江西行”活动，每年确定一个主题，纳入江西省人大常委会年度监督工作计划，由江西省人大监察和司法委员会负责具体组织实施，江西省人民检察院及有关部门配合做好相关工作。今年是“公益诉讼江西行”启动年，活动主题是“为百姓健康筑牢防线”。
